圭叶村，是贵州省锦屏县平秋镇的一个侗族小山村，因为村民发明刻制“五瓣章”民主理财而闻名全国，这枚公章被媒体戏称史上“最牛”公章。
2007年3月，这个大山深处的村寨开始林改，林改过程中的每一笔账务都经过了这枚“五瓣章”的审核，群众满意率达100%，圭叶村的林改工作走在了全镇全县的前列。
这枚“五瓣章”是由五瓣梨木组合而成的一枚印章。“五瓣章”上面分别刻有“平秋镇”、“圭叶村”、“民主理”、“财小组”、“审核”字样，分别由村里4名德高望重的村民代表和1名村党支部委员掌管，组合成一枚完整的印章就是“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”。村里的一切财务权都交给了这枚“五瓣章”。只要其中一瓣“梨木”不同意，印章不完整，就不能生效。
圭叶村从2006年初开始实行“五瓣章”民主理财制度。2007年，村里的各项林改经费成了审核的重中之重。
村支书谭洪勇说，林改工作中，尤其勘界期间县里、镇里来的工作人员与村民每天上山勘界，早出晚归，顶着烈日，冒着酷暑，从召开村民动员大会、调查摸底、公示，到上山勘界确权，到最后发证，进展都很顺利，这一切，得益于那枚“五瓣章”。
谭洪勇说，在农村，尤其是贫困村，林改的难题，在于经费问题。经费问题解决好了，群众没顾虑了，就会积极配合林改工作，其余的问题，自然迎刃而解。
“村干部从来不敢乱花钱，每一笔钱都用得小心翼翼，而且要有根有据，否则过不了‘五瓣章’这一关。”
谭洪勇有记笔记的习惯，小本本清晰地记着林改的每个细节。
2007年5月底的一天，“五瓣章”5位成员审核林改经费。大家审到村支书谭洪勇的一笔开支，这是一笔28元的开支。开始的时候，大家还有所“怀疑”，但当谭洪勇摊开笔记本，大家就没话说了：“镇里到圭叶村搞林改勘界。谭洪勇到镇上购买猪肉两公斤，每公斤14元，合计28元。用于勘界人员伙食。”
“要是以前，肯定过不了！”最敢于说话的“五瓣章”成员杨仁炳说，“我们最讨厌的就是吃喝问题，因为在群众看来，某些领导下村一次，就要劳民伤财一次。”
村民说，这些林改费用——哪怕是伙食费，均属于正常开支：“圭叶村距离镇上11公里，镇林改办工作人员每餐回去吃饭是不现实的，不吃饭哪能工作呢！”
另一笔开支，是复印林改材料的，这笔开支有点争议。村民谭洪权当场提出质疑：“复印一共139张，每张0.35元，为什么会复印这么多？复印这些材料都是干什么用的？”
“我翻看了日记才知道，是复印了村民的自留山证等材料。我也很后悔，如果在发票上写详细就好了。”当谭洪勇翻开日记后，一切一目了然：“3月10日，复印林改材料139张，总计48.6元。”
后来经过5名管章人的集体讨论并且同意后，这张复印账单盖上了“五瓣章”。
章虽然是盖了，但是喜欢较真的“五瓣章”成员谭洪权后来趁到镇上赶集的机会，专门找到提供发票的复印店调查。“我要查实，这笔账到底有没有，店主告诉我确实复印了这么多，我才放了心。”
“每一分钱，都关系到群众的利益，群众利益无小事。”谭洪勇说，“每一分钱都要用在刀刃上。”
林改以来，这个村发生的宣传费、会议费、上山勘界伙食补助费、误工费、各种材料打印费共计2000多元，笔笔都经过了“五瓣章”的检验。
作者： 王远白 责任编辑： 张勤
