8月26日，生态环境部举行8月例行新闻发布会。发布会聚焦“保卫碧水，美丽河湖在行动”，带来权威解读与最新动态。生态环境部水生态环境司司长蒋火华出席发布会，生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。
情况通报
生态环境部新闻发言人裴晓菲：
一、《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》印发
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称《规定》），这是我国生态环境领域又一部重要党内法规，对进一步压紧压实地方党政领导干部生态环境保护责任，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国具有重要意义。
《规定》坚持政治引领，针对当前生态环境保护领域存在的责任落实不到位问题，抓紧抓牢领导干部这一“关键少数”，打通了落实生态环境保护责任的“最后一公里”。
《规定》突出“三个明确”。一是明确党政领导干部岗位职责。将责任落实到地方党委、政府主要负责同志和其他领导干部、生态环境部门和承担重要生态环境保护职责部门负责同志，确保岗位责任明晰，补齐责任链条短板。二是明确党政同责、齐抓共管。要求管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，更好统筹解决生态环境保护结构性、根源性、趋势性问题。三是明确严格追责。列出5条追责条款，比如，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署不力，做选择、搞变通、打折扣，落实生态环境保护责任不到位，搞形式主义、官僚主义等，明确从轻、从重追责情形，做到奖惩分明。
下一步，我们将抓紧研究制定贯彻落实《规定》的具体举措，并做好统筹衔接，确保文件要求落地见效，不断开创美丽中国建设新局面。
二、生态环境部积极推进美丽城市建设
近期召开的中央城市工作会议，部署了城市工作的七方面重点任务，“着力建设绿色低碳的美丽城市”是其中之一。
生态环境部深入学习贯彻会议精神，在已印发的《美丽城市建设实施方案》基础上，加大美丽城市推进力度，支持各地一体部署美丽城市建设，加强分类指导，鼓励各地结合东中西、沿海内陆、平原山城、临山滨河、海岛绿洲等城市特点，探索特色城市生态环境治理模式。
许多城市积极响应、主动创新，探索出一系列特色鲜明、群众获得感强的美丽城市建设经验做法。例如，广州积极创新区域性环保建设项目金融支持模式，搭建政府、银行、企业三方合作平台，运用开发性金融工具助力美丽广州建设；厦门以筼筜湖治理为引领，提出湾区综合整治理念，从海岛小城蝶变为高颜值现代化城市；重庆推动公园市场化改革，引入社会资本，打造“百园之城”；成都夯实生态本底，建立生态交易平台，擦亮“雪山下的公园城市”名片；大理推进“旅游+”模式，修复洱海生态与古城文化，绘就人城和谐新画卷。
下一步，生态环境部将继续坚持因地制宜、分类指导，助力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。同时进一步巩固生态环境治理成效，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性，着力建设绿色低碳的美丽城市。
三、全国工业噪声、工业固体废物依法纳入排污许可管理进展顺利
为贯彻落实噪声法、固废法有关要求，生态环境部此前发布了将工业噪声、工业固体废物纳入排污许可管理的要求，并在《全面实行排污许可制实施方案》中明确提出，到2025 年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理。
截至上半年，全国已有20.2万张排污许可证纳入工业噪声管理内容，完成率69%；27.6万张排污许可证纳入工业固体废物管理内容，完成率96%。
为推动这项工作在今年底前顺利完成，生态环境部将持续跟踪工作进展，加强调度和帮扶指导。同时，各地也积极通过政策宣传、联合审核、现场核查等方式，指导排污单位在排污许可证申请、延续、变更、重新申请时，做好相关信息填报。例如，浙江、安徽等省份建立排污许可部门联合监管机制，审批部门与工业噪声、工业固废管理人员共同审核把关，明确管理要求。山东泰安开发区分局通过“线上预审+现场核查”的方式，实地解读政策、开展审查，帮助提升企业排污许可自主管理能力。
水生态环境保护工作取得新成效
生态环境司司长蒋火华：
2025年是“十四五”收官之年，也是谋划“十五五”的关键一年，各地区、各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，深入打好碧水保卫战，抓好美丽河湖保护与建设，推动水生态环境保护工作取得新成效。
一是持续深化水环境治理。认真落实习近平总书记重要指示批示精神，深入实施长江保护修复、黄河生态保护治理攻坚战，持续开展入河排污口排查整治，沿江11省（市）、沿黄9省（区）累计查出排污口23万余个，排污口整治完成率超过90%。深入开展长江经济带、沿黄河省（区）工业园区水污染整治专项行动，推动建成污水集中处理设施2700余座。深入打好城市黑臭水体治理攻坚战，地级及以上城市黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例超过90%。
二是着力推进水生态保护修复。落实习近平总书记关于抓好美丽河湖建设的重要指示要求，印发美丽河湖保护与建设行动方案，制定指标体系和国家清单。联合出台河湖生态流量管理办法，推动跨省河湖生态流量保障体系基本覆盖。印发长江流域水生态考核指标评分细则，选择50个水体开展水生态监测评估和考核试点。2021—2024年，长江流域共监测到土著鱼类344种，较2017—2020年增加36种，这是很不容易的。
三是有效防范水环境风险。累计划定2.4万个乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区，全国乡镇级集中式饮用水水源保护区立标率达到94.6%，长江经济带定界立标基本完成，群众饮用水安全保障水平进一步提升。将太湖、丹江口水库等29个湖库纳入监管重点，严密监控藻情，有效防范突发大面积水华风险。推动建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制，完成2515条重点河流环境应急“一河一策一图”编制，流域水环境风险得到有效管控。
四是健全完善水生态环境治理体系。累计发布实施国家水污染物排放标准66项，将排放水污染物的主要行业纳入管控范围。出台入河排污口监督管理办法及14项技术指南，基本建成“1+N”入河排污口监督管理制度体系。统筹开展长江、黄河流域督察和省域督察，推动解决一批流域共性问题。联合出台大江大河干流横向生态保护补偿政策，推动24个省份建立30个跨省流域横向生态保护补偿机制，有效激发流域上下游、左右岸协同保护治理积极性。
2024年，碧水保卫战晒出亮眼“成绩单”。全国地表水水质优良断面比例为90.4%，首次超过90%；长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质保持Ⅱ类；太湖水质达到有监测数据以来最好水平。今年上半年，全国地表水水质优良断面比例为89.0%，同比上升0.2个百分点，1—7月份最新数据更是同比上升了0.4个百分点，继续保持稳中向好态势。近期，人民网开展了“我家门前有条河”的影像征集活动，网友们纷纷“晒”出身边的美丽河湖，共同见证上海苏州河、北京清河等河湖的华丽蝶变，社会各界广泛关注、纷纷点赞。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，水生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，同人民群众对美丽河湖的期待还有差距，水生态环境保护任重道远。
近期，我们会同国家发展改革委、财政部等7个部门召开2025年美丽河湖暨美丽海湾保护与建设推进会，谋划“十五五”流域生态环境保护工作，安排部署下一步美丽河湖建设工作任务，重点是抓好“三个深入”。一是深入实施美丽河湖保护与建设行动，到2027年，美丽河湖建成率达到40%；二是深入打好碧水保卫战标志性战役，全域推进大江大河干支流、小微水体保护治理，保障人民群众饮用水源安全；三是深入推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，持续提升水生态环境监管水平。希望通过我们的不懈努力，让每一条河流都成为城乡的靓丽风景线，让每一片水域都成为百姓的幸福源泉，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。
答记者问
一、积极推进美丽河湖保护与建设
经济日报记者：今年4月国务院常务会议审议通过了美丽河湖保护与建设行动方案，请问美丽河湖的内涵是什么，过去一段时间在美丽河湖建设方面取得了哪些标志性进展和成效，接下来生态环境部对落实行动方案有何考虑？
蒋火华：谢谢您对美丽河湖的关注。美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。习近平总书记十分关心美丽河湖保护与建设，在2023年7月全国生态环境保护大会上，总书记明确要求我们抓好美丽河湖建设。近期，《行动方案》经国务院常务会议审议通过后印发实施，这是贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设决策部署的重要行动举措。
刚才这位记者朋友提问什么是美丽河湖？今年7月份，黄润秋部长在美丽河湖暨美丽海湾保护与建设推进会上，用三句话高度概括了美丽河湖的内涵，也阐释了美丽河湖美在哪？一是美在水环境优良，水环境质量改善是根本，河湖水质实现根本好转或水质稳定达到优良，人民群众反映的水环境问题得到妥善解决；二是美在水生态健康，河湖水体要有健康的生态系统，生物多样性得到有效保护，有代表性的土著物种得到重现，比如江豚等旗舰物种，稳定实现“有鱼有草”；三是美在人水关系和谐，水体流动性要好，两岸环境能满足公众的景观、休闲等亲水需求，防洪排涝安全得到有效保障，实现亲水爱水。
在哪里开展美丽河湖建设呢？国家层面，我们重点关注具有重要生态功能、生态环境敏感脆弱、社会关注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水库，目前已制定美丽河湖保护与建设清单并动态更新，明确了2573个河湖水体，实现了江河“主动脉”的基本覆盖；地方层面，各地重点关注河流二三四级支流和群众身边的小微水体，在国家清单的基础上，进一步延伸拓展至各类河湖沟渠，实现“毛细血管”的有效打通，让河湖之美看得见、摸得着、也能够亲近。
近年来，各地在工作实践中，涌现出一系列好经验好做法。其中，有铁腕治污、实现华丽蝶变的，如筼筜湖，福建省按照习近平总书记在厦门工作期间提出的“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，持续推进筼筜湖综合治理，实现从“烂潮滩”到“新客厅”的历史性转变。也有发挥特色优势、打通“两山”转化路径的，如新安江，皖浙两省连续实施四轮新安江流域生态保护补偿机制试点，从“生态共保”延伸到“产业共兴”，从“一水共护”稳步迈向“一域共富”。还有开展联保共治、构建协同治理机制的，如太浦河，江浙沪三地高水平高标准打造长三角生态绿色一体化发展示范区，共同推进太浦河治理，建立了跨界水体巡河、管护、监测、治理、执法“五个联合”工作机制。美丽河湖“各美其美、美美与共”保护治理新格局正在逐步形成。
下一步，生态环境部将以美丽河湖保护与建设为重要抓手，强化三水统筹、系统治理，因地制宜、因河施策，深入打好碧水保卫战，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，让“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美丽河湖美在四方，让人民群众共享“一河一美景、一湖一风光”的美丽中国水韵画卷。谢谢大家！
二、“十五五”将增加200多个小微水体断面监测
封面新闻记者：今年上半年，全国地表水水质Ⅰ—Ⅲ类断面比例达到89%，大幅度优于“十四五”规划确定的目标，请问是如何做到的？“十五五”在水生态环境目标设置上有什么考虑？谢谢。
蒋火华：谢谢您的提问！
碧水保卫战是污染防治攻坚战的重要组成部分，在习近平总书记亲自关心下，碧水保卫战取得了较好的效果。正如您刚才所说的，今年上半年全国地表水水质Ⅰ—Ⅲ类断面比例达到了89%，大幅度优于“十四五”的目标，这是各地区、各部门共同努力、真抓实干的结果。我想说，碧水保卫战是干出来的，是一条条河流、一个个湖泊治出来的。
我今天给大家带了一张图，大家可以看到，全国地表水水质Ⅰ—Ⅲ类断面比例从2015年的64.5%大幅提升到2024年的90.4%，提高了25.9个百分点，“十三五”以来实现“九连升”，到今年年底有望“十连升”，这是很不容易的。
具体来说，我们主要抓了六方面工作。
一是抓好排污口排查整治。问题在水里，根子在岸上。我们抓住入河排污口排查整治这个“牛鼻子”，倒逼岸上各类污染源治理。截至今年上半年，全国七大流域累计排查河湖岸线约58万公里，查出入河排污口36万个，入河排污口整治完成率已经超过90%。
二是抓好工业园区水污染整治。持续开展长江经济带和沿黄河省（区）工业园区水污染整治专项行动，推动省级及以上工业园区建成污水集中处理设施2700余座，解决污水管网不完善、设施运行不正常等3500多个问题。
三是抓好黑臭水体治理监管。开展黑臭水体整治环境保护行动，构建“天-空-地”立体监管体系，充分利用卫星遥感、无人机、公众举报等手段，持续加大监管力度，巩固提升黑臭水体治理成效。
四是抓好水生态保护修复。出台长江流域水生态考核指标评分细则，稳步推进考核试点，定期开展水生态状况评估。同时，参照长江流域试点好的做法，在其他重点流域推进水生态监测评估，进一步摸清水生态“家底”。京杭大运河连续3年全线贯通，北京的“母亲河”永定河连续4年全线贯通。
五是抓好饮用水安全保障。扎实推进集中式饮用水水源地规范化建设，持续开展饮用水水源地环境保护专项行动，累计划定2.4万个乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区，查处一批环境违法问题。
六是抓好水环境风险防范。深入开展突发环境事件风险隐患排查，推进重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”编制及成果应用，推动建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制。
尽管我们共同努力，做了大量工作，全国面上的水环境质量数据确实好了，但这也并不意味着群众身边的水污染问题都得到了有效解决。我们到地方去看，部分地区“房前”的状况还看得过去，但“屋后”垃圾遍地、污水横流。近期，很多地方通过网络平台反映当地河流、湖泊出现水污染问题，导致有的树木枯死，有的农田秧苗烂根，有的鱼虾死亡，引起舆论广泛关注。这也提醒我们，水生态环境保护工作不仅要看指标和数据，更要看人民群众的感受和心声。
“十五五”期间，在国家监测网络布局上，继续关注大江大河的同时，更多向江河支流、小微水体拓展，优化增加了200多个水质相对较差的河流二三级支流、小微水体断面，更好反映人民群众身边水体的状况，把工作做到人民群众身边。在水生态环境目标设置上，我们将从单纯的“好Ⅲ水质比例”向综合的“优良水体比例”转变，在关注水环境理化指标的同时，加入水生态相关指标，这样更加全面反映水生态环境状况。这就像人的体检一样，以前我们主要关注身高、体重、血常规这些理化指标，现在条件好了，更加关注肝肾脾胃等器官状况的变化。尽管到时候水生态环境指标数据会有所变化，我们将在新的起点上再出发。谢谢！
三、入河排污口排查整治取得明显成效
每日经济新闻记者：入河排污口是打通水里和岸上的关键环节，《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》要求，2025年底前，基本完成七个流域干流及重要支流、重点湖泊的排污口整治。今年是“十四五”的收官之年，请问这项工作的进展如何？“十五五”期间有哪些考虑？谢谢。
蒋火华：谢谢您的提问。入河排污口作为污染物进入水体的最后一道“闸门”，是水环境保护工作的“牛鼻子”。《实施意见》印发以来，我们围绕现存排污口“怎么治”、新设排污口“怎么审”、日常排污口“怎么管”，深入推进排污口排查整治，取得明显成效。主要开展了三方面工作。
第一，立规矩，让整治有章可循。“没有规矩，不成方圆”，排污口整治不是简单的“头痛医头”“脚痛医脚”，必须“治病治本”。我们出台入河排污口监督管理办法，制定溯源、整治等14项技术标准，明确整治销号要求，推动所有地级市拿出整治方案，系统施治，实现“整有序、治有标、溯有方、管有法”。
第二，重实效，让群众看到变化。排污口违法违规设置、污水直排混排等问题是排污口整治重点，也是人民群众关心的痛点、堵点。我们一手抓支持帮扶，协调中央财政安排超过31亿元，支持8000余个入河排污口规范化建设，汇编案例提供实操指引。一手抓示范引领，鼓励地方分类施策、精准发力，如重庆依托建立在线感知智慧监管体系，推动排污口整治从“末端治理”到“全线管控”，实现污水入管网、清水入江河。
第三，明责任，让各方共同治污。整治效果好不好，关键是责任落实到不到位。36万个口子现在都找到了主，有企业的，有部门的，有政府的，谁的孩子谁抱走，谁的责任谁领走。我们充分利用天空地一体化监管手段，探索“云解译、云诊断、云预警”非现场监管新模式，提高问题发现本领。将突出问题纳入中央生态环境保护督察和警示片拍摄予以曝光，倒逼各方把责任扛起来、把问题改彻底。
经过大家努力，排污口整治完成率超90%。但我们也清醒地看到，一些排污口整而不改、改不到位、不重实效的现象还不同程度存在。下一步，我们将锚定美丽中国建设目标，重点深化三方面工作。
一是“全域治理”，让大小河湖都洁净。聚焦江河支流、小微水体，集中整治工矿企业违法偷排口、汛期城镇雨洪排口、涉农排口等，真正实现“从大江大河到涓涓细流”的全方位治理。二是“智慧监测”，让监测数据显身手。构建“规上排口实时盯、其余排口动态查”的分级监测体系，让排污行为全显形。加强快速排查溯源监测等技术研发，科技赋能提升监管效能。三是“标本兼治”，让长效机制管长远。构建“天上看、云端核、地面查”一体监管模式，对合规单位“无事不扰”，对偷排偷放“应查尽查”。同时通过严格入河排污口设置，推动区域产业布局优化，实现从“被动整治”向“主动防控”转变，让排污口成为守护河湖健康的哨兵。
四、“打基础”“补短板”“防风险”,三方面加强饮用水安全保障
北京青年报：饮用水水源保护关乎群众的切身利益，也是党中央、国务院高度重视的事情，请问一下在这一方面我们做了什么工作，下一步还有什么工作计划？
蒋火华：感谢您对饮用水水源保护工作的关心。水是生命之源，饮水安全更是事关民生福祉，容不得丝毫懈怠、来不得半点马虎。习近平总书记强调“饮水安全是人民生活的一条底线”。近年来，我们与各地、各有关部门一道，持续加强饮用水安全保障。总结起来，主要做了“打基础”“补短板”“防风险”三方面工作。
“打基础”就是不断完善水源管理制度，夯实保护基础。饮用水源保护不是选择题，而是必答题。近年来，我们相继出台水源保护区划分、标志设置、规范化建设、环境保护技术要点、生态环境状况评估等政策文件，构建了从划定到评估全生命周期的保护监管体系。近期，我们正在制订《饮用水水源地水环境质量标准》，前段时间的公开征求意见得到了大家的热烈响应和广泛支持，从专家到公众，各个方面都提出了很好的意见。我们将深入研究论证，通过出台饮用水水源地水环境标准，更好的满足新时期精准、科学、依法保护饮用水源的现实需求。
“补短板”就是坚持城乡全覆盖，解决突出难题。让老百姓喝上放心水，不仅是民生工程，更是政治责任。我们坚持城市乡村两手抓，全覆盖。在城市，积极推进集中式饮用水水源地规范化建设，系统协同推进“划、立、治、测、防、管”（保护区划定、保护区边界标志设立、保护区内环境问题整治、水源地水质监测、水源地风险防控、保护区管理制度建设）六大任务，切实保障水源地水质安全。与城市相比，农村水源保护情况更复杂，我们通过前期工作，将乡镇级集中式水源保护区划定、立标和环境问题排查整治作为工作着力点，定期调度督促，强化指导帮扶，推动各地加快补齐农村水源保护短板。
“防风险”就是紧盯特殊敏感时期，做好风险防范。在全球气候变化背景下，干旱、暴雨、高温热浪等极端天气事件频发，给饮用水安全带来新的风险挑战。我们坚持底线思维和极限思维，出台汛期饮用水环境监管工作通知、重点湖库突发大面积水华和水生态失衡问题“一湖一策”工作方案，加强饮用水水源地风险隐患排查，健全完善部门联动机制，持续推动重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”落地，切实守牢群众饮水安全底线。
下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，进一步加强饮用水源保护，推进城乡水源共治，筑牢风险防范屏障，切实守护好千家万户的“水缸”安全。谢谢大家！
五、扎实推进城市黑臭水体治理
时代周报记者：“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案提出，到2025年县级城市建成区黑臭水体基本消除，请问目前这项工作进展情况如何？下一步重点将展开哪些工作？谢谢。
蒋火华：谢谢您的提问。城市黑臭水体是群众身边的突出水生态环境问题，消除水体黑臭、实现水清岸绿，这是我们贯彻以人民为中心发展思想的深入实践。近年来，生态环境部与各部门各地区一起，扎实推进城市黑臭水体治理。截至今年上半年，3000多条地级及以上城市黑臭水体在基本消除的基础上，治理成效进一步巩固提升，400多条县级城市黑臭水体消除比例超过90%。我们主要做了三方面工作。
一是全面治理，拓展工作范围。我们与住房城乡建设部建立协同机制，印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》等，即两方案一通知，将黑臭水体治理范围由地级及以上城市扩展至县级城市和东部7省县城，也组织地方对黑臭水体进行全面摸排，制定整治方案，推进系统治理。目前，397个县级城市和东部7省县城建成区，都纳入黑臭水体治理范围。
二是持续巩固，健全长效机制。为防范“反复治、治反复”，我们指导地方通过加强污水处理厂、管网等设施运行维护、落实黑臭水体沿线排水许可管理等，尽量杜绝污水垃圾直排，全面提升水体返黑返臭防范能力水平。尤其是在每年汛期来临之前，我们都会组织开展污水管网清掏，减少降雨期间入河入湖的污染负荷，避免雨后阶段性水体返黑返臭。
三是强化监管，也是要压实各方责任。指导各地深入实施省级环境保护行动，不断压实地市政府主体责任和省级相关部门监督责任。同时，实行黑臭水体清单动态管理，定期对已完成治理的黑臭水体进行监测，并利用卫星遥感、群众举报等方式，及时将返黑返臭和新发现黑臭水体纳入治理监管清单，加强从发现问题到解决问题的管理闭环。
当然，我们也看到，由于环境基础设施还存在一些短板，也有少数黑臭水体尚未纳入治理清单，一些已治理的水体也可能会返黑返臭，这与人民群众对优美生态环境的期待还有较大差距。
下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，坚持两手发力。一是会同住建等部门持续巩固提升城市（含县城）黑臭水体治理成效，确保治一条、成一条。二是建立健全返黑返臭防范机制，让一条条“臭水沟”长治久清，成为群众身边的“山水画”。谢谢大家！
六、全国210个重点湖库水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例提升至78.0%
中国青年报：受封闭性等因素影响，湖泊污染治理的难度相对较大，请问生态环境部在湖泊治理方面开展了哪些工作，效果怎么样？夏天许多湖泊容易暴发大面积水华，目前全国的水华情况如何，我们怎么样去应对？谢谢。
蒋火华：谢谢您的提问。我国湖泊众多，分布广泛，从青藏高原，到地势低平的长江中下游平原，都有他们的身影。正如您所说，湖泊往往是流域内地势相对低洼和流水四方汇集的地方，水环境质量改善的难度相比河流更大。“十四五”以来，我们统筹水资源、水环境、水生态治理，推动湖泊保护治理取得积极进展。
一是明确保护重点和方向。印发重点流域水生态环境保护规划，将老三湖（太湖、巢湖、滇池）、新三湖（白洋淀、洱海、丹江口）及洞庭湖、鄱阳湖、乌梁素海等作为重点，逐一明确这些湖泊水生态保护要点及重点工程项目。制定美丽河湖保护与建设行动方案，进一步明确湖泊保护治理方向和目标。
二是强化控源截污。大力推进污染物减排，扎实开展入河入湖排污口排查整治，倒逼岸上污染源治理，推动补齐环境基础设施短板。构建全国农业面源污染综合监测评估体系，以太湖、巢湖等湖库为重点，加强监测评估，推动面源污染治理。
三是推进水生态保护修复。在长江流域选取13个湖库开展水生态考核试点，引导各地加大湖泊水生态保护修复力度。选取呼伦湖、岱海等受自然背景值影响明显的北方湖泊，科学开展水生态监测评估，客观反映不同类型湖泊的生态环境质量综合状况。
四是加强水华风险防控。将太湖、巢湖等水华易发的29个湖库纳入监管重点，及时掌握水华发生状况。今年上半年，受极端高温天气影响，水华防控形势更加严峻，8个湖泊监测到水华暴发现象，太湖、巢湖等水华最大面积均较去年同期有所增加。为此，我们发布了蓝藻水华应急预案编制指南，指导地方提升应急响应能力，有效防范水环境风险。
关于高原湖泊保护，我们也做了积极探索。与云南省组建高原湖泊部省联合工作组，选派骨干技术力量，扎根抚仙湖、洱海、杞麓湖和异龙湖，与地方的同志一起，详细摸排情况，帮扶地方精准施策，科学治污。
2025年上半年，全国210个重点湖库水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例提升至78.0%。白洋淀水质达到III类，“华北明珠”重现光彩；抚仙湖、泸沽湖、洱海等高原湖泊水质保持优良，尤其是称为“水质风向标”的海菜花在洱海连片绽放。
下一步，我们将加强湖泊蓝藻水华暴发机理研究，完善相关政策措施，引导各地因地制宜、分类施策，让一个个湖泊各美其美、美美与共。欢迎大家抽时间到湖边走一走、看一看，一定会收获更多的幸福感、获得感。谢谢大家！
七、强化汛期水环境监管
南都N视频记者：近年来，汛期水质下降已成为影响一些流域水环境质量持续改善的瓶颈。据有关部门预测，今年盛夏我国极端天气气候事件偏多，旱涝并重，区域性和阶段性洪涝灾害明显。请问生态环境部在加强汛期水环境监管方面有哪些安排和部署？
蒋火华：谢谢您的提问。
每年汛期往往是水环境质量反弹及突发水污染事件高发期。今年汛期极端暴雨洪涝事件较往年更多、更频、更强，水环境监管和突发环境事件风险防控工作面临较大挑战。生态环境部高度重视汛期水环境监管，主要开展了以下工作。
一是提前谋划部署，开展“汛前体检”。专门印发《关于加强2025年汛期水环境监管工作的通知》，专门出台《关于深入开展突发环境事件风险隐患排查工作的通知》，指导各地在保证安全的前提下加强风险隐患排查和管网清疏，尤其要重点关注工业园区及城镇污水收集处理设施建设和运行、城乡面源污染防治、入河排污口排查整治等方面的突出问题，及时“问诊开方”，推动入汛前完成整改，把工作做在前面。各流域局全面加强汛前陆源污染物排查，发现问题及时反馈地方，压实地方责任，降低入河污染强度。
二是动态分析研判，抓好“汛期盯防”。每月组织开展全国水生态环境形势分析会商，精准识别汛期突出水环境问题，加强汛期水污染源监管和水质监测预警。各地针对汛期重点关注断面，尤其是饮用水水源开展加密监测，对存在风险隐患的，第一时间预警并组织溯源排查，制定实施整治方案；对水质异常波动等问题迅速采取有效处置措施。各流域局针对汛期污染问题突出的地区开展重点指导帮扶。
三是加强联防联控，做好“汛情应急”。发挥流域局牵头抓总作用，组织流域内相关省份共同研判风险、研究对策，提前部署应急力量，有备而战；同时，加强汛期应急值守，落实领导带班和专人值班制度，督促有关单位做好应急准备，确保及时妥善科学应对突发水污染事件。
下一步，我们将更加密切关注汛期水环境质量及饮用水水源水质状况，指导各地充分运用遥感监测、人工智能等新的技术手段，精准识别突出问题并推动整改，谨防有的地方平时治污不努力，汛期来时乱排污。欢迎各位记者朋友、社会各界加大监督力度，共同维护汛期水环境安全。谢谢！
八、开展工业园区水污染整治专项行动，涉水信访下降81%
中新社：工业园区是推动经济绿色高质量发展的主力军，同时也是污染物排放集中、环境管理难度较大的区域。请问生态环境部在工业园区水污染防治方面做了哪些工作？下一步将有哪些部署和安排？谢谢。
蒋火华：谢谢您的提问。近年来，随着产业转型升级，越来越多的工业企业搬迁入园。工业园区成为了推动经济绿色高质量发展的“发动机”，但如果管理不善，也可能变成集中污染的“重灾区”。我们始终把工业园区水污染整治作为深入打好碧水保卫战的标志性战役之一，大力推动工业企业入园，补齐污水集中处理设施，园区污水由“各家各管”转为“集中统管”，不仅降低了处理成本，减轻了企业负担，也提高了监管效率。重点开展了以下两方面工作。
一方面，推动园区污水集中处理设施从“不足”到“建好”。按照“新建一批，退出一批”的攻坚思路，推动全国新增工业园区污水集中处理设施1200余座、每日处理能力提升6000万吨。针对全国1600余家依托城镇污水处理设施处理工业废水的园区，全面开展排查评估，已推动超过六成的园区完成评估工作，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的，“一园一策”有序退出。此外，协同工信部门指导地方完成700余家化工园区认定，在国家发展改革委的大力支持下，将长江经济带工业园区水污染治理设施纳入超长期特别国债“两重”支持范围。
另一方面，实现园区污水集中处理设施从“建好”到“用好”。我们强化重点攻坚，开展长江经济带和沿黄河省（区）工业园区水污染整治专项行动，建立“园区自查、地市排查、省级核查、国家抽查”四级排查工作机制，明确排查整治中“查什么”“怎么查”“如何治”的工作指引，累计解决了3500余个污水管网不完善、设施运行不正常等问题，涉水信访举报问题下降81%，长江经济带工业园区污水集中处理设施COD日均进水浓度增加34个百分点，污水排放达标率近95％，有力提高了收集处理效能，推动了工业污染防治，促进了园区绿色高质量发展。
当然，我们也清醒地看到，部分园区污水管网存在跑冒滴漏、混接错接，初期雨水收集不到位，环境管理水平有待提升，工业园区水污染防治仍然任重道远。
下一步，我们将从以下三方面持续发力。一是基础设施提质量，加快推进园区污水集中处理设施及配套管网建设与升级改造，推动园区环境基础设施稳定运行“常态长效”。二是风险防控守底线，拓展专项行动广度和深度，指导各地开展水污染整治，加强污水收集处理排放管控，持续开展工业废水进入城镇污水处理厂情况排查评估，有效防范环境风险。三是智慧监管增效能，强化卫星遥感、大数据、人工智能等技术应用，提升科学监管、精准监管、智慧监管水平。谢谢！
九、我国碳市场建设取得显著成效
新华社：近日，中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》，能否介绍下目前我国碳市场建设的情况，文件印发后，生态环境部将从哪几个方面做好落实？
裴晓菲：谢谢您的提问，这个问题我来回答。碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济发展全面绿色转型的重要政策工具。
2021年和2024年我国先后建成启动了全国碳排放权交易市场（强制碳市场）和全国温室气体自愿减排交易市场（自愿碳市场）。这两个市场既各有侧重又相互衔接，共同构成了全国碳市场体系。
经过四年多的发展，全国碳市场建设实现了起步稳、运行稳，取得了较为显著的成效。我们建章立制，会同有关部门制定了30余项制度和技术规范，初步形成了多层级、较完备的碳市场法规制度体系。我们加强数据质量管理，加大监督执法力度，运用信息化手段智能预警数据质量风险，严厉打击碳排放数据弄虚作假行为。2024年共审核企业数据300余万条，异常数据发生率明显降低，碳排放数据统计核算的规范性、准确性、及时性大幅提升。
我们还不断扩大重点行业覆盖范围，在发电行业基础上，今年将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入强制碳市场，对全国60%以上碳排放量实现了有效管控。
我给大家报几个数字。截至2025年8月22日，强制碳市场配额累计成交量6.8亿吨，成交额达474.1亿元。自愿碳市场，累计成交核证自愿减排量249万吨，成交额达2.1亿元。
近日，中办、国办印发的《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》，这是我国碳市场领域第一份中央文件，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书。接下来，我们将从以下几个方面抓好文件落实。
一是深入推进全国碳市场建设。我们将根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大强制碳市场的覆盖行业范围。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，明确市场中长期碳排放配额控制目标，逐步由强度控制转向总量控制。配额分配方式由免费转向免费和有偿相结合，有序提高有偿分配比例。加强对碳排放权交易试点市场（北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市）的指导和监督管理，建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场。同时，积极发展自愿碳市场，建立科学完备的方法学体系，加快生态系统碳汇、可再生能源、甲烷减排等重点领域的方法学开发。
二是着力提升碳市场活力。我们将联合金融机构，探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务，建立碳质押、碳回购等政策制度，碳质押就是企业将政府分配的碳配额或核证自愿减排量等碳资产作为质押物，向金融机构申请贷款。碳回购则是配额持有者将碳资产出售给第三方机构，并约定在未来以约定价格回购，从而获得短期资金融通。这两项制度都有利于拓展重点排放单位的融资渠道，盘活碳资产，降低融资成本，提升节能减碳积极性和主动性。同时，我们将稳妥推进符合要求的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体参与强制碳市场交易、符合条件的自然人参与自愿碳市场交易。
三是提高管理水平。严格规范碳排放核查，完善重点行业核查技术规范。压实重点排放单位履行碳排放核算与报告的主体责任。加强碳排放数据质量全过程监管，严厉打击各种弄虚作假行为。此外，我们还将研究完善相关法律法规，不断夯实碳市场建设制度基础，为加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场提供有力保障。
谢谢。
