交通运输行业是实现“双碳”目标的关键领域。《中国交通运输碳达峰研究报告》显示，我国交通运输领域碳排放占全国碳排放总量的比重超过10%，其中道路货运以其高占比、高能耗特性，成为交通领域碳排放的“主力军”，其绿色转型成效直接关系全局减碳进程。
长期以来，交通运输行业减排多采用分散化、点状推进模式，部分企业仅聚焦新能源车辆替换，却因配套充电设施覆盖率不足导致车辆利用率低下。部分区域仅关注本地减排，却因跨区域调度数据不通、政策壁垒等问题，陷入“局部减排而整体碳强度难降”的困境，难以突破“高碳依赖”瓶颈。
在此背景下，零碳货运走廊通过构建“车、能源、路、云”一体化系统，将技术创新、政策支持、资源要素深度整合，正成为推动货运业从局部优化向系统变革跨越的重要抓手。其以国家综合运输大通道为载体，集成新能源运力、绿色能源补给设施、指挥调度平台等关键要素，实现对货运“装载—运输—配送—维护”全链条碳排放的精准管控，不仅为交通运输行业高质量发展注入强劲绿色动能，更成为破解货运业减排难题、助力实现“双碳”目标的重要手段。
零碳货运走廊建设涉及不同行政区域，以及交通、生态环境、能源等多部门，关联整车制造、物流运营、金融服务等众多产业，单靠单一主体或局部力量难以推进。需构建“中央统筹、省际联动、市场主导”的协同机制，从政策、区域、产业三个维度形成合力，确保零碳货运走廊建设从规划走向落地，切实发挥降碳作用。
坚持政策协同，构建“统一规划+区域施策”框架。政策协同是推进零碳货运走廊建设的制度基石，其关键在于破解行政区划分割引发的政策壁垒与标准碎片化问题。建议由交通、生态环境等部门组建常态化协调机制，着力构建涵盖车辆技术、能源设施接口、碳核算方法等关键要素的统一标准体系，实现跨区域互认互通，为规模化运营提供制度基础。建立省级政策协调平台，重点推动京沪、粤赣等国家级走廊沿线地区在路权分配、运营资质、补贴机制等关键政策上协同一致。在统一框架下，鼓励地方政府结合区域资源禀赋，在能源供应、设施布局等领域实施差异化政策。比如在风光富集区支持“绿电—氢能”一体化示范，在物流枢纽优先布局智能充换电网络。通过“统一规划+区域施策”的组合机制，既能保障市场公平，又可激发地方能动性，最终形成政策合力，引导各类要素向零碳货运走廊高效集聚。
坚持区域协同，打破行政壁垒实现无缝衔接。区域协同是零碳货运走廊从规划走向落地的关键支撑，其核心在于构建“中央统筹—省际联动—地方执行”的多层次治理体系。沿线各省市政府需在基础设施规划、土地审批、运营监管等方面形成联动，确保走廊的连贯性与统一性。建立省际联席会议与协调机构，建立信息共享、联合审批与统一执法的协同平台，在规划衔接、设施共建、政策互认、执法统一等方面深化合作，确保零碳货运走廊的贯通性与运营的无缝衔接。鼓励沿线城市群围绕走廊构建绿色货运产业生态，推动形成“枢纽联动、网络运营、产业协同”的发展格局，在确保政策执行一致性的同时，激发区域合作的内生动力，为零碳货运走廊的可持续发展提供坚实保障。
坚持产业协同，打造利益共享的产业共同体。企业作为建设和运营主体，应组建产业联盟，共同推进技术攻关、基础设施投资与商业模式创新。产业链上下游之间应加强协同，推动整车制造、能源供应、数字平台、金融服务等环节在走廊内深度融合，形成“技术突破—产业升级—市场拓展—再投资创新”的良性循环。组建跨行业产业联盟，引导整车厂、能源企业、科技公司、物流企业与金融机构形成联盟，共同开展技术研发、基础设施建设和商业模式创新，构建利益共享、风险共担的产业共同体。此外，还应通过绿色金融产品吸引社会资本参与重点项目建设，探索出可持续的投融资模式。
从试点示范到长三角跨区域走廊的探索，再到全国标准体系的逐步构建，零碳货运走廊建设正沿着“由点及面、从线到网”的路径稳步推进，不仅为我国货运业绿色转型提供了可复制、可推广的方案，更能为全球重型货运脱碳贡献中国智慧。（作者：陈松 作者单位：浙江财经大学中国政府监管与公共政策研究院）
